08/07/2021. El BOE publica el anuncio de la convocatoria de 5 plazas de Técnicos de Administración General mediante concurso-oposición, en turno libre. Las bases de la convocatoria se pueden consultar en el BOTHA del 9 de abril de 2021.
El temario de la oposición es el siguiente:
ANEXO I. TEMARIO
TEMARIO GENERAL
Tema 1: Teoría del Estado: fines, elementos y funciones del Estado. Formas de Estado y formas de Gobierno. Los partidos políticos.
Tema 2: La Constitución Española. Principios generales. Estructura y contenido esencial. División de poderes.
Tema 3: Derechos y deberes fundamentales recogidos en la Constitución Española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales.
Tema 4: El poder legislativo. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las Cámaras. Órganos de control: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 5: El poder ejecutivo. El Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y el poder legislativo. El control parlamentario del Gobierno.
Tema 6: El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus competencias.
Tema 7: El Tribunal Constitucional. Organización y atribuciones. Los recursos de inconstitucionalidad, amparo, conflictos de competencia y cuestiones de inconstitucionalidad. Los conflictos en defensa de la autonomía local.
Tema 8: Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía: su significado y contenido esencial. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Tema 9: El Estatuto de Autonomía del País Vasco. Las competencias del País Vasco. Los poderes del País Vasco.
Tema 10: El Gobierno vasco. Designación, competencias y estatuto personal del Lehendakari. Composición, competencias y funcionamiento del Gobierno. La Comisión Jurídica Asesora de Euskadi.
Tema 11: El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas. El Ararteko. Los Tribunales de Justicia del País Vasco.
Tema 12: Las Juntas Generales y la Diputación Foral de Álava. Antecedentes y configuración actual. Composición, funcionamiento y competencias.
Tema 13: La Unión Europea. Origen y evolución. Organización y competencias de las Instituciones comunitarias.
Tema 14: El ordenamiento comunitario. Tratados y Derecho derivado. Directivas y Reglamentos. Prelación de las fuentes del Derecho.
Tema 15: Ley 4/2005, de 18 de febrero para la igualdad de mujeres y hombres. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de Mujeres y Hombres. Estrategia del Ayuntamiento de Laudio para la igualdad.
Tema 16: Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales. Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales.
Tema 17: Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales: disposiciones generales, principios y derechos de las personas.
Tema 18: Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: transparencia de la actividad pública.
TEMARIO ESPECÍFICO
A) Derecho administrativo general:
Tema 19: Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. La Ley: clases de leyes. La costumbre. Los principios generales del Derecho. La práctica administrativa.
Tema 20: El Reglamento: concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamentos ilegales.
Tema 21: La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada.
Tema 22: Los interesados en el procedimiento. Capacidad de obrar, concepto de interesado, representación. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
Tema 23: El acto administrativo. Concepto, elementos y clases. Requisitos de los actos administrativos.
Tema 24: La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Ejecutividad y suspensión. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación infructuosa. La publicación.
Tema 25: La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración. La acción de nulidad. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 26: Los recursos administrativos. Principios generales. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
Tema 27: El recurso contencioso-administrativo. Regulación. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.
Tema 28: Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento.
Tema 29: Finalización del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. El régimen del silencio administrativo. El desestimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 30: La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa.
Tema 31: Principios de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. De la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco. La potestad sancionadora de las Entidades locales.
Tema 32: Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. Título preliminar y Título Primero de la Ley General de Subvenciones.
Tema 33: La Policía Administrativa. Evolución del concepto. Manifestaciones de la potestad de policía y sus límites.
Tema 34: El servicio público. Evolución del concepto. Modos de gestión del servicio público.
Tema 35: La expropiación forzosa. Concepto, elementos y naturaleza jurídica. Procedimiento general y procedimiento de urgencia. Indemnización por ocupación temporal y otros daños. Garantías jurisdiccionales.
Tema 36: Ley 9/2017 del 8 de noviembre de Contratos del Sector Público: ámbito objetivo y ámbito subjetivo. Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
Tema 37: Disposiciones generales sobre la contratación del sector público. Racionalidad y consistencia de la contratación. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato. Perfección y forma del contrato. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación. Consideración especial del OARC de la CAV.
Tema 38: Partes en el contrato. Órgano de contratación, competencias en el ámbito local, mesa de contratación y perfil del contratante. Capacidad, solvencia y prohibiciones de contratar del empresario.
Tema 39: Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación.
Tema 40: El contrato de obras: actuaciones preparatorias, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. El contrato de concesión de obras: actuaciones preparatorias, efectos, cumplimiento y extinción.
Tema 41: El contrato de servicios: disposiciones generales, ejecución y resolución. El contrato de concesión de servicios: delimitación y régimen jurídico.
Tema 42: El contrato de suministro: regulación, ejecución, cumplimiento y resolución. Los contratos menores.
Tema 43: La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 44: La organización administrativa. La potestad organizativa. Los órganos administrativos: concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.
Tema 45: Los principios de la organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.
Tema 46: Organización de la Administración del Estado. Órganos centrales. El Consejo de Estado. Órganos periféricos.
Tema 47: Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.
Tema 48: El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.
Tema 49: Los funcionarios públicos. Concepto y clases. Estructura de la función pública. La legislación estatal y autonómica sobre empleados públicos.
Tema 50: La Función Pública. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial. Deberes y derechos de los funcionarios. Régimen retributivo de los funcionarios locales. Situaciones administrativas.
Tema 51: La planificación de los recursos humanos. La Oferta de Empleo Público. La selección de personal. La Relación de Puestos de Trabajo. La provisión de puestos.
Tema 52: Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos. Incompatibilidades de los funcionarios públicos.
B) Derecho administrativo local y foral:
Tema 53: Régimen Local: principios constitucionales. La Carta Europea de la autonomía local. Autonomía local y tutela. La legislación básica del Estado y su desarrollo normativo.
Tema 54: Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de Régimen Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
Tema 55: Los Territorios Históricos. Antecedentes. Su incardinación en la Constitución y en el Estatuto. La Ley 27/83, de 25 de noviembre, de Territorios Históricos: estructura, contenido y principios básicos. Transferencia y delegación de competencias.
Tema 56: Organización Foral del Territorio Histórico de Álava. Órganos forales. Las Juntas Generales: elección, organización, funciones, composición y funcionamiento. La Diputación Foral: composición, atribuciones y funcionamiento. El Diputado General: nombramiento, estatuto personal y cese. Los Diputados Forales.
Tema 57: El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.
Tema 58: El Municipio. Historia. Otras Entidades Locales. Legislación básica y legislación autonómica.
Tema 59: El Municipio. Concepto y elementos. El término municipal. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El Padrón de habitantes. Consideración especial del vecino. Derechos de los extranjeros.
Tema 60: La organización de los municipios de régimen común. Órganos necesarios y complementarios. Los grupos políticos. El Reglamento Orgánico.
Tema 61: La organización de los municipios de gran población. El concejo abierto y otros regímenes especiales.
Tema 62: Ley de Instituciones Locales de Euskadi: Título V (Derechos y deberes de las personas vecinas de un municipio; Cartas de Servicios) y Título VI (Gobierno abierto; Transparencia, datos abiertos y participación ciudadana).
Tema 63: Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.
Tema 64: Régimen de funcionamiento de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados de las Entidades Locales. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos.
Tema 65: La potestad reglamentaria de las Entidades Locales. Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. Los Bandos.
Tema 66: El personal al servicio de las entidades locales. Clases y régimen aplicable. El personal directivo local.
Tema 67: La función pública local y su organización. Régimen jurídico. Sistemas de selección y provisión.
Tema 68: Régimen retributivo de los funcionarios locales. Regulación. Retribuciones básicas. Retribuciones complementarias. Otros derechos económicos de los funcionarios.
C) Derecho urbanístico:
Tema 69: La ordenación del territorio. Su regulación en el País Vasco. Instrumentos de ordenación territorial. La legislación urbanística estatal y autonómica.
Tema 70: El urbanismo y sus principios generales según la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo. Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006: criterios generales.
Tema 71: La clasificación del suelo. Descripción de cada una de las clasificaciones. La calificación del suelo y las calificaciones específicamente establecidas desde la Ley 2/2006.
Tema 72: Ordenación urbanística y su relación con la ordenación del territorio. Planeamiento urbanístico: clases de planes y su tramitación. El Plan General de Ordenación Urbana.
Tema 73: Ordenación pormenorizada. Planes Especiales y Planes Parciales. Estudios de detalle y otras figuras de planeamiento: objeto, contenido y tramitación.
Tema 74: Patrimonios públicos de suelo: finalidad y clases; los bienes y recursos que lo integran y el destino de los mismos; la consignación presupuestaria para patrimonio municipal de suelo; la enajenación de bienes, reservas municipales de suelo.
Tema 75: Otros instrumentos de ejecución: proyectos de urbanización y proyectos de obras complementarias. Conservación de las obras de urbanización y recepción municipal de las mismas.
Tema 76: Principios generales de la garantía y protección de la ordenación urbanística. Licencias urbanísticas: actos sujetos a licencia y su tramitación.
Tema 77: Mecanismos de control de la legalidad urbanística. Inspección urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas.
Tema 78: Intervención y control Administrativo en las actividades con incidencias en el medio ambiente. La evaluación de impacto ambiental: Concepto, procedimiento y efectos jurídicos.
D) Derecho financiero y tributario:
Tema 79: El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto. La prórroga del presupuesto.
Tema 80: La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.
Tema 81: La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
Tema 82: La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.
Tema 83: Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las corporaciones locales: establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento. Los planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información financiera de las entidades locales.
Tema 84: El sistema de contabilidad de la Administración local: principios, competencias y fines de la contabilidad. Las Instrucciones de contabilidad: especial referencia al trámite simplificado. Documentos contables y libros de contabilidad.
Tema 85: La cuenta general de las entidades locales: contenido, formación, aprobación y rendición. Otra información a suministrar al pleno, a los órganos de gestión, a los órganos de control interno y a otras Administraciones públicas.
Tema 86: Concepto de control interno, y su aplicabilidad al sector público. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades. Especial referencia a los reparos.
Tema 87: Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero. Las normas de auditoría del sector público.
Tema 88: Los recursos de las haciendas Locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 89: La gestión, liquidación y recaudación de los recursos de las haciendas Locales. Los ingresos indebidos. La gestión de recaudación en periodo voluntario y ejecutivo. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las entidades Locales. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.
Tema 90: El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. Tasas y precios públicos: Principales diferencias. Ordenanzas fiscales en vigor en el Ayuntamiento de Laudio.
