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Oposiciones de Técnicos Administración Catalunya 2019

Especialidad: Administración General y Cuerpo Administrativo
Área geográfica: Cataluña
Fecha Convocatoria: 12/11/2019
Plazas: 760
Grupo: A1

Descripción de la oposición
Oposiciones de Técnicos Administración Catalunya 2019

12/11/2019. El Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) publica la convocatoria de 760 plazas de Técnico de Administración (Cuerpo Superior de la Administración) de la Generalitat. Estas plazas se desglosan de la siguiente forma:

Para el turno de libre acceso:

Opción general: 264 plazas (12 de ellas reservadas para personas con discapacidad).

Opción jurídica: 105 plazas. (5 de ellas reservadas para personas con discapacidad).

Opción económica: 17 plazas. (1 de ellas reservada para personas con discapacidad)

Opción de prevención: 18 plazas. (1 de ellas reservada para personas con discapacidad)

Opción de medio ambiente: 14 plazas. (1 de ellas reservada para personas con discapacidad)

En el turno de promoción interna, el desglose de plazas es el siguiente:

Opción general: 216 plazas. (12 de ellas reservadas para personas con discapacidad)

Opción jurídica: 85 plazas. (5 de ellas reservadas para personas con discapacidad)

Opción económica: 13 plazas. (1 de ellas reservada para personas con discapacidad)

Opción de prevención: 16 plazas. (1 de ellas reservada para personas con discapacidad).

Opción de medio ambiente: 12 plazas. (1 de ellas reservada para personas con discapacidad).

Las bases específicas se encuentran disponibles en el DOGC de 12 de noviembre de 2019.

27/12/2018: Publicadas 760 plazas en la oferta de empleo público 2017 adicional para Cataluña del Cuerpo Superior de Administración. Del total de plazas, 398 corresponden al turno libre de las que 20 se reservan para el turno de discpacidad y 322 corresponden al turno de promoción interna de las que 20 se reservan para personas con discapacidad.

20/04/2017: Publicadas 400 plazas en la oferta de empleo público 2017  para Cataluña del Cuerpo Superior de Administración. Del total de plazas, 220 corresponden al turno libre de las que 45 se reservan para el turno de discpacidad y 180 corresponden al turno de promoción interna.

Pendiente de la publicación de la convocatoria. Se actualizará cuando se publique la misma.

TEMARIO ADMINISTRADOR, COMÚN PARA TODAS LAS OPCIONES
GENERALITAT DE CATALUNYA, 
(último temario publicado, 2019)

1. Buen gobierno y transparencia

Tema 1

Buen gobierno. Los códigos éticos y de conducta en el marco de una infraestructura ética. El derecho a una buena administración y a servicios públicos de calidad. Las cartas de servicios y la evaluación permanente de los servicios públicos.

Tema 2

Gobierno abierto. Datos abiertos. Participación y colaboración ciudadana. Los grupos de interés. El Registro de grupos de interés de Cataluña. Protocolo de actuación de los altos cargos y personal directivo en sus relaciones con un grupo de interés.

Tema 3

Gobernanza de los datos en la administración digital. Características de los datos. Clasificación de los datos orientada a su uso. Relación entre datos. Metadatos y diccionario de datos. Datos específicos de negocio y datos de tramitación. Ciclo de vida de los datos. Datos masivos (big data). Extracción de datos (data mining).

Tema 4

Estadística: definición y conceptos principales. Estadística descriptiva e inferencial. Análisis temporal y atemporal. Distribución de frecuencias. Valores representativos de una distribución estadística unidimensional. La media aritmética. La moda. La mediana. Medidas de dispersión de una distribución unidimensional: el rango, el percentil, la variancia y la desviación tipo.

Tema 5

Probabilidad: conceptos principales. Probabilidad condicionada. Variable aleatoria. Variables aleatorias discretas y continuas. La distribución normal. Concepto de muestra de una población. Tipo de muestreo.

Tema 6

Transparencia y acceso a la información pública: principios generales. Regulación de la transparencia en la actividad pública. El portal de la transparencia. Acceso a la información pública.

Tema 7

Sistema de garantías de la transparencia. Derecho de acceso a la información pública. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública.

Tema 8

Protección de datos de carácter personal. Normativa de protección de datos. La conservación y la eliminación de los datos personales en la Administración. El registro de actividades de tratamiento. El delegado de protección de datos. La evaluación de impacto de privacidad. El análisis de riesgos y la aplicación de medidas de seguridad. Infracciones y sanciones.

Tema 9

Instituciones de control y de garantía: el Síndic de Greuges, la Autoridad Catalana de Protección de Datos y la Oficina Antifraude de Cataluña.

2. Organización del sector público

Tema 10

Marco constitucional. Principios. Derechos y deberes fundamentales de las personas. Garantías. Organización institucional. El poder judicial. Organización territorial.

Tema 11

Marco estatutario. El Estatuto de autonomía de Cataluña: naturaleza jurídica, estructura, principios rectores, derechos y deberes, y competencias.

Tema 12

Organización institucional de Cataluña: el Parlamento, el Gobierno y el presidente o presidenta de la Generalidad. El Consejo de Garantías Estatutarias.

Tema 13

Organización de la Administración de la Generalidad de Cataluña: órganos superiores y altos cargos. Departamentos: estructura y tipología de órganos.

Tema 14

Sector público instrumental de la Administración de la Generalidad de Cataluña. Organismos autónomos, entidades de derecho público sometidas al ordenamiento jurídico privado, consorcios, sociedades mercantiles y fundaciones.

Tema 15

Unión Europea: fundación y evolución. Ámbitos de actuación. El mercado único europeo. La libre circulación de mercancías, capitales y trabajadores. La libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios. La ciudadanía de la Unión Europea. El control de las fronteras exteriores (el espacio Schengen).

Tema 16

Instituciones de la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Banco Central Europeo y el Tribunal de Cuentas Europeo. Otros organismos: el Comité Económico y Social Europeo, el Comité Europeo de las Regiones, el Defensor del Pueblo, el Banco Europeo de Inversiones, el Servicio Europeo de Acción Exterior, y el Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Tema 17

Derecho de la Unión Europea. El derecho primario y el derecho derivado. La relación entre el derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los estados miembros.

Tema 18

La Administración local. La Ley de bases del régimen local. Regulación del régimen local en Cataluña. Organización y competencias municipales. Regímenes municipales especiales. Organización comarcal de Cataluña. La veguería.

Tema 19

La administración digital. Transformación hacia la administración digital. Modelo de administración digital en Cataluña y principales actores en el desarrollo de la administración digital. Regimos jurídico de la administración digital y del uso de medios electrónicos.

3. Administración pública

Tema 20

El concepto de Administración pública. El principio de legalidad. Las potestades administrativas: formas de atribución y clases. Las potestades regladas y las discrecionales. Las técnicas de control de la discrecionalidad administrativa.

Tema 21

La relación jurídicoadministrativa: concepto y elementos. La personalidad jurídica de las administraciones públicas. Los derechos y deberes de las personas en sus relaciones con la Administración pública. Los derechos públicos subjetivos. Los intereses legítimos. La capacidad jurídica y la capacidad de obrar.

Tema 22

La competencia administrativa: concepto, clases y naturaleza. Los criterios de delimitación y formas de atribución. Las relaciones interorgánicas. La jerarquía administrativa. La delegación, la avocación y la sustitución. La coordinación administrativa.

Tema 23

Los órganos colegiados de las administraciones públicas: régimen jurídico, composición y funcionamiento.

Tema 24

El reglamento: concepto y fundamento. Las clases de reglamentos. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. El principio de inderogabilidad singular de los reglamentos. El régimen de impugnación de los reglamentos. La cuestión de ilegalidad.

Tema 25

El acto administrativo: concepto y clases. Los elementos del acto administrativo. La motivación y la forma del acto administrativo. El silencio administrativo. La eficacia del acto administrativo: principios generales. La ejecutividad del acto administrativo. La notificación y publicación del acto administrativo. La invalidez de los actos administrativos. La convalidación.

4. Procedimiento administrativo

Tema 26

Los interesados en el procedimiento. El procedimiento administrativo: concepto y principios. El procedimiento administrativo común. El procedimiento administrativo derivado de la organización propia de la Generalidad de Cataluña.

Tema 27

El acceso electrónico del ciudadano a la administración. La atención multicanal. La identificación y la firma electrónica. El espacio digital del ciudadano y de la empresa. El registro electrónico. Las oficinas de asistencia en materia de registro.

Tema 28

Las herramientas de tramitación electrónica en Cataluña. La interoperabilidad. Las comunicaciones y las notificaciones electrónicas. La sede electrónica y el tablón electrónico. La extranet de las administraciones públicas catalanas.

Tema 29

La organización de los documentos administrativos electrónicos. Las copias electrónicas. La conservación y la eliminación de los documentos. El archivo electrónico único.

Tema 30

La revisión de los actos en vía administrativa: la revisión de oficio. La revocación de los actos administrativos. Los recursos administrativos: objeto y clases.

Tema 31

El control jurisdiccional de la Administración pública: contencioso, laboral, civil y penal. La jurisdicción contencioso-administrativa: concepto, naturaleza, extensión y límites. Los actos impugnables. La sentencia en el procedimiento contencioso: ejecución y revisión. El recurso contencioso especial de los derechos y libertades fundamentales.

5. Políticas públicas y su evaluación

Tema 32

Políticas públicas para reducir las desigualdades y prevenir la discriminación por razón de género, de diversidad sexual o de diversidad funcional. Derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista. Igualdad efectiva de mujeres y hombres. Derechos de lesbianas, gais, bisexuales, transgéneros e intersexuales. Derecho a la accesibilidad.

Tema 33

Políticas públicas en materia de telecomunicaciones, ciberseguridad y sociedad digital. Estrategias de desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC): la Agenda Digital para Cataluña 2020.

Tema 34

Políticas públicas en materia de movilidad, de territorio, de medio ambiente, de medio natural, de urbanismo y de vivienda.

Tema 35

Políticas públicas en materia de justicia y servicios penitenciarios, y de seguridad y emergencias.

Tema 36

Políticas públicas en materia de asuntos sociales; de salud; de enseñanza, de universidades y de investigación; de deportes; y de cultura y lengua catalana.

Tema 37

Políticas públicas en materia de agricultura, ganadería, pesca y alimentación; de empresa, industria y energía; y de comercio y turismo.

Tema 38

Políticas públicas en materia de trabajo y empleo; de defensa de los usuarios y consumidores; y de defensa de la competencia.

Tema 39

Políticas públicas en materia de asuntos y relaciones institucionales y exteriores.

Tema 40

Evaluación de las políticas públicas. Control de las políticas públicas. Control estratégico y control de gestión. Indicadores de gestión de los servicios públicos.

Tema 41

La evaluación económica de las políticas públicas. El informe de impacto económico y social. Los procesos de revisión del gasto.

6. Actividad de las administraciones públicas

Tema 42

La contratación pública. La clasificación de los contratos. Las formas de adjudicación. Los derechos y las obligaciones del contratista y de la Administración. La contratación electrónica.

Tema 43

Formas de gestión de los servicios públicos. La concesión. La actividad administrativa de promoción o fomento. Subvenciones y ayudas.

Tema 44

El patrimonio público: el dominio público y sistemas de uso. Los bienes patrimoniales. La expropiación forzosa. El procedimiento expropiatorio. Las expropiaciones especiales.

Tema 45

Potestad inspectora de las administraciones públicas. Planes de inspección. Derechos y deberes de los sujetos intervinientes. El agente de la autoridad. Las actas de inspección.

Tema 46

Potestad sancionadora de las administraciones públicas. Procedimiento sancionador. Tramitación simplificada. Prescripción de las infracciones y de las sanciones.

Tema 47

Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. Ámbitos de responsabilidad patrimonial. Acción de responsabilidad. Procedimiento. Órganos competentes. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las administraciones públicas.

7. Finanzas públicas

Tema 48

Los presupuestos de la Generalidad de Cataluña. La Ley de finanzas públicas de Cataluña. Las leyes de presupuestos anuales. El ámbito institucional de los presupuestos: el sector público de la Generalidad y la Administración pública según el Sistema Europeo de Cuentas (SEC). Las estructuras presupuestarias por programas, económicas y orgánicas. El contenido de los presupuestos. El ciclo presupuestario.

Tema 49

Los principios presupuestarios. Los objetivos de disciplina fiscal, eficiencia asignativa y eficiencia operativa en la gestión del gasto público. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Tema 50

Las técnicas presupuestarias: presupuesto tradicional, presupuesto por programas, presupuesto base cero y presupuestación por resultados. Los escenarios presupuestarios a medio plazo. La transparencia presupuestaria. Los presupuestos participativos.

Tema 51

La gestión presupuestaria. La ejecución de los ingresos y los gastos del presupuesto. Las modificaciones presupuestarias. Los compromisos de gasto a cargo de ejercicios futuros.

Tema 52

Los ingresos y los gastos de la Generalidad de Cataluña: evolución y composición. El modelo de financiación. Las finanzas de la Generalidad de Cataluña: evolución y situación del déficit no financiero en términos del SEC y del endeudamiento.

Tema 53

Los fondos europeos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo, el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.

Tema 54

El control, la supervisión y la fiscalización de las finanzas de la Generalidad de Cataluña. La Intervención General. El departamento competente en materia de finanzas. La Sindicatura de Cuentas de Cataluña. El Tribunal de Cuentas. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF).

8. Función pública

Tema 55

Clases de personal. Ordenación de los cuerpos y categorías profesionales. Ordenación de los puestos de trabajo.

Tema 56

Oferta de empleo pública. Reserva para personas con discapacidad. Acceso al empleo público.

Tema 57

Deberes del personal. Incompatibilidades. Evaluación del cumplimiento. Derechos del personal. Régimen disciplinario.

Tema 58

Registro general de personal. Situaciones administrativas. Provisión de puestos de trabajo: movilidad y carrera. Grado personal.

Tema 59

Las relaciones laborales y los sistemas de representación en la Administración pública. Los pactos y los acuerdos con las organizaciones sindicales. El Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de la Administración de la Generalidad de Cataluña. Acciones para la mejora de las condiciones de las personas con discapacidad en la función pública. Seguridad y salud en el trabajo.

Tema 60

Conceptos generales de los delitos contra la Administración pública: prevaricación de los funcionarios públicos y otros comportamientos injustos, abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos. Desobediencia y denegación de auxilio, infidelidad en la custodia de documentos, violación de secretos, soborno, tráfico de influencias y malversación de caudales públicos, fraudes y exacciones ilegales, negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y abusos en el ejercicio de su función. Delito de falsedad.

TEMARIO ESPECÍFICO ADMINISTRADOR, OPCIÓN GENERAL
GENERALITAT DE CATALUNYA
(último temario publicado, 2019)

1. Políticas públicas

Tema 1

Democracia participativa: instrumentos. Planificación, ejecución y evaluación de los procesos de participación. Participación ciudadana en el procedimiento de elaboración de normativa.

Tema 2

Impulso del gobierno abierto dentro de la Generalidad de Cataluña. Herramientas de gobierno abierto al alcance de los ciudadanos. Órganos de coordinación, impulso y control.

Tema 3

El Plan de Gobierno como herramienta de planificación. Ejes principales. Planificación estratégica. Planificación operativa. Planes departamentales y planos sectoriales: definición y características.

Tema 4

Presupuestos orientados a resultados. Programas presupuestarios: misión, objetivos, servicios y productos, e indicadores de seguimiento. Contratos programa como fórmula de financiación vinculada a resultados.

Tema 5

La Agenda 2030: transformar Cataluña, mejorar el mundo. Análisis de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) en el contexto catalán: diagnosis y retos.

Tema 6

Evaluación de políticas públicas. Tipología de evaluaciones. Evaluación ex ante, intermedia y ex post. Metodología cualitativa en la evaluación de las políticas públicas.

Tema 7

Evaluación económica de políticas públicas. Regulación de la evaluación económica de las políticas públicas en la Generalidad de Cataluña. La tasa de descuento social. La monetización. El informe de impacto económico y social.

Tema 8

Evaluación del impacto normativo. La simplificación y reducción de cargas administrativas.

2. Servicios públicos

Tema 9

Valores de los servicios públicos. Elementos de una infraestructura ética: de fomento, y de evaluación y control. Servicios públicos orientados a la ciudadanía.

Tema 10

Calidad de los servicios públicos. Sistemas de gestión de la calidad enfocados a la mejora del proceso y a la productividad. Sistemas de gestión de la calidad enfocados a la organización. Las normas ISO. El modelo EFQM. El modelo CAF.

Tema 11

Cartas de servicios en la Administración de la Generalidad. Metodología de elaboración de cartas de servicios. Construcción y análisis de indicadores. Tipología de medidas. Validación de indicadores.

Tema 12

La dirección en la organización. Tipo de dirección. La dirección por objetivos. Los cuadros de mandos.

Tema 13

La toma de decisiones. El análisis de problemas. El análisis de soluciones. Diagrama de Pareto. Diagrama de flujo. Diagrama de causa-efecto. Diagrama DAFO.

Tema 14

Proyectos: concepto, clases y principios básicos. Organización y planificación de proyectos. Diagrama de Gantt. Funciones y responsabilidades. Planificación y gestión de recursos. Análisis de viabilidad.

Tema 15

Los procesos para la producción de servicios. Diseño de procesos. Simplificación y mejora de procesos. Descripción y representación gráfica del proceso.

3. Administración digital

Tema 16

Competencias digitales: cultura, participación y civismo digital; tecnología digital y uso del ordenador y del sistema operativo; navegación y comunicación en el mundo digital.

Tema 17

La información en el mundo digital. Arquitectura de la información. Información falsa. Evaluación de las fuentes de información. Búsqueda de información colaborativa. Uso de la información. Infoxicación. Propiedad intelectual y derechos de autor.

Tema 18

Comunicación de la información. Lenguajes, soportes y canales de comunicación. Estrategia de comunicación. La comunicación en la Administración pública.

Tema 19

El trabajo en red y el trabajo colaborativo. La gestión del conocimiento. El aprendizaje colaborativo. Las nuevas agrupaciones organizativas: comunidades de práctica e innovación, grupos ad hoc y redes sociales. Innovación: herramientas y metodologías para incentivar la creatividad. Innovación abierta. Innovación en la Administración.

Tema 20

El modelo de atención ciudadana. Portales de acceso del ciudadano. La carpeta del ciudadano. Los formularios. La petición genérica. El modelo de atención empresarial. El portal de acceso de la empresa. La Ventanilla única empresarial.

Tema 21

La interoperabilidad en las administraciones públicas. La interoperabilidad de plataformas y servicios. Las relaciones entre administraciones públicas. Herramientas de tramitación interadministrativa. El Catálogo de datos y documentos electrónicos.

Tema 22

Identificación y firma electrónica electrónicas. El certificado digital. Tipo de certificados digitales en las administraciones catalanas. La representación electrónica de los ciudadanos en el procedimiento administrativo. Herramientas de representación electrónica en la Generalidad.

4. Recursos humanos de la Administración de la Generalidad de Cataluña.

Tema 23

Órganos competentes en materia de personal. Atribución de competencias a los departamentos en materia de función pública. Estructura organizativa. Relación de puestos de trabajo. Medidas e instrumentos de racionalización.

Tema 24

Selección del personal funcionario y laboral. Acceso de personas con discapacidad. Acceso de los ciudadanos de los estados miembros de la Unión Europea. Promoción interna. Integración.

Tema 25

Condiciones de trabajo: jornada y horarios. Medidas de conciliación. Permisos y licencias. La incapacidad temporal.

Tema 26

Situaciones administrativas del personal funcionario y laboral. Reingreso al servicio activo. Responsabilidad por la gestión de los servicios y responsabilidad disciplinaria.

Tema 27

Provisión de puestos de trabajo de personal funcionario y laboral. Movilidad del personal. Remoción y fin de la relación de servicio del personal.

Tema 28

Retribuciones del personal funcionario y laboral. Indemnizaciones por razón del servicio.

Tema 29

La Seguridad Social. La modalidad contributiva y no contributiva de la Seguridad Social. El régimen general y los regímenes especiales. La acción protectora de la Seguridad Social.

Tema 30

Colectivos específicos. Personal eventual. Personal directivo. Personal interino y temporal.

Tema 31

Derechos de representación colectiva. Mesas de negociación y órganos de representación. Acuerdos, pactos y convenios. Derecho de huelga. Convenio colectivo único de ámbito de Cataluña del personal laboral de la Generalidad.

Tema 32

Competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo. Los servicios de prevención de riesgos laborales: los delegados de prevención, y el comité de seguridad y salud laboral. Prevención en materia de acoso sexual y psicológico en el trabajo.

5. Contratación pública y actividad subvencional

Tema 33

Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de contratos del sector público. Ámbito subjetivo. Negocios y contratos excluidos.

Tema 34

Tipo de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos privados.

Tema 35

La organización administrativa para la gestión de la contratación. Los órganos competentes en materia de contratación: órganos de contratación, de asistencia y consultivos. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos.

Tema 36

El perfil de contratante. Capacidad y solvencia del empresario.

Tema 37

La preparación de los contratos: el expediente de contratación, los pliegos de cláusulas administrativas y los pliegos de prescripciones técnicas.

Tema 38

Los procedimientos de adjudicación de los contratos. La invalidez de los contratos. El recurso especial en materia de contratación. La selección del contratista y la adjudicación de los contratos.

Tema 39

Las modificaciones contractuales. Las garantías exigibles en la contratación del sector público. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos. El régimen especial de revisión de los actos en materia de contratación y medios alternativos.

Tema 40

La actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión. Reintegro y control. Infracciones y sanciones. Subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea. Ayudas.

 

Los temarios específicos del resto de opciones se pueden consulta en el DOGC de 30 de julio de 2018.

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