17/06/2019: El Boletín Oficial del Estado publica el anuncio de la convocatoria en el BOE de 6 plazas pertenecientes al turno libre y por concurso-oposición de Técnico de Adminstración General del Ayuntamiento de León. Las bases y el temario se encuentran disponibles en el Boletín Oficial de la provincia de León del 4 de junio de 2019.
TEMARIO GENERAL TÉCNICO ADMINISTRACIÓN GENERAL
AYUNTAMIENTO DE LEÓN, (último temario oficial, 2019)
Bloque I: materias comunes y derecho administrativo general.
Tema 1. La constitución. Pluralidad de significados. La constitución española de 1978. Principios y valores superiores. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.
Tema 2. La ley. concepto y caracteres. Las leyes estatales en el sistema español. Normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como normas de derecho interno. El reglamento: la potestad reglamentaria.
Tema 3. Las cortes Generales. composición, atribuciones y funcionamiento. órganos de control dependientes de las cortes Generales. El defensor del pueblo y el tribunal de cuentas.
Tema 4. El gobierno y la administración en el sistema constitucional español. La designación y remoción del Presidente del Gobierno. El Gobierno: composición y funciones.
Tema 5. La organización territorial del estado en la constitución española de 1978 y el sistema de distribución constitucional de competencias.
Tema 6. Régimen jurídico del sector público: disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento. Los órganos de las administraciones públicas. La atribución de competencias: delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia. Especial referencia a la organización política y administrativa del ayuntamiento de León. órganos colegiados de las distintas administraciones públicas. La abstención y la recusación en el procedimiento administrativo.
Tema 7. El acto administrativo. concepto. Elementos. clases. Requisitos: motivación y forma.
Tema 8. La eficacia de los actos administrativos: el principio de la autotutela declarativa. condiciones de eficacia. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
Tema 9. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia administración: supuestos. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 10. Los interesados en el procedimiento: la capacidad de obrar y el concepto de interesado. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. El estatuto del ciudadano: derechos subjetivos e intereses legítimos. Derechos de las personas en sus relaciones con las administraciones públicas y derechos de los interesados. El derecho de acceso a la información pública.
Tema 11. actividad de las administraciones públicas: normas generales de actuación. Términos y plazos: obligatoriedad de términos y plazos, cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.
Tema 12. Disposiciones sobre el procedimiento administrativo común: la iniciación del procedimiento. clases de iniciación, información y actuaciones previas, medidas provisionales y acumulación. Inicio del procedimiento a solicitud del interesado: solicitudes de iniciación; subsanación y mejora de la solicitud; declaración responsable y comunicación.
Tema 13. ordenación del procedimiento administrativo: concepto, impulso, concentración y cumplimiento de trámites, cuestiones incidentales. Instrucción del procedimiento administrativo: disposiciones generales, prueba, informes y participación de los interesados.
Tema 14. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 15. Principios de la potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial en las administraciones públicas y responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las administraciones públicas.
Tema 16. Recursos administrativos. Principios generales. actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje. clases de recursos administrativos: recursos ordinarios, especiales y extraordinario de revisión.
Tema 17. La jurisdicción contencioso administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Las partes. objeto del recurso contencioso administrativo.
Tema 18. La prevención de riesgos laborales: régimen jurídico. Política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajo. Derechos y obligaciones. Servicios de prevención. organización del servicio de prevención de riesgos laborales en el ayuntamiento de León. Delegados de prevención. comités de seguridad y salud.
Tema 19. Régimen jurídico para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: el principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. El principio de igualdad en el empleo público especial referencia al ayuntamiento de León: objetivos.
Tema 20. La administración y los servicios públicos: el concepto de calidad. Instrumentos de calidad: los planes de calidad y las cartas de servicios. El modelo europeo de evaluación EFQM.
TEMARIO ESPECÍFICO TÉCNICO ADMINISTRACIÓN GENERAL
AYUNTAMIENTO DE LEÓN, (último temario oficial, 2019)
Bloque II: Régimen local.
Tema 1. El régimen local: significado y evolución histórica. La administración local en la constitución Española de 1978. La carta europea de la autonomía local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.
Tema 2. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
Tema 3. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos. ordenanzas y reglamentos del ayuntamiento de León.
Tema 4. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. alteraciones de los términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica.
Tema 5. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
Tema 6. La organización municipal. órganos necesarios y complementarios. El alcalde: atribuciones. Tenientes de alcalde y concejales delegados. Especial referencia al régimen de delegaciones del ayuntamiento de León.
Tema 7. El ayuntamiento Pleno: atribuciones y régimen de delegaciones. La Junta de Gobierno Local: composición y atribuciones. Especial referencia al régimen de delegaciones del ayuntamiento de León.
Tema 8. comisiones informativas. clases y composición. otros órganos complementarios, especial referencia al ayuntamiento de León. Estatuto del concejal.
Tema 9 .Las competencias municipales: sistema de determinación. competencias propias, delegadas y distintas de las propias y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios. Referencia al plan de ajuste del ayuntamiento de León 2012-2032.
Tema 10. El sistema electoral local. causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local.
Tema 11. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.
Tema 12 Las relaciones interadministrativas en la legislación de régimen local. Principios. colaboración, cooperación y coordinación. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.
Tema 13. Las formas de acción administrativa de las entidades locales (I). El servicio público en las entidades locales. La iniciativa pública económica de las entidades locales. Las formas de gestión.
Tema 14. Las formas de acción administrativa de las entidades locales (II). La acción de fomento. Las subvenciones. Los procedimientos de concesión de subvenciones en la ordenanza general de subvenciones del ayuntamiento de León.
Tema 15. Los bienes de las entidades locales: clases y régimen jurídico. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. El inventario de bienes.
Bloque III: Urbanismo y contratación.
Tema 1. Legislación urbanística española. Marco constitucional del urbanismo. Distribución de competencias entre el estado y las comunidades autónomas y las entidades locales en materia de urbanismo. Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. El urbanismo en la comunidad de castilla y León: Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de castilla y León. Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de castilla y León.
Tema 2. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: principios generales. clasificación. Régimen del suelo urbano: derechos y deberes de los propietarios en suelo urbano consolidado y no consolidado. criterios de valoración.
Tema 3. Régimen del suelo urbanizable: derechos y deberes de los propietarios. criterios de valoración. Régimen del suelo rústico: derechos y deberes de los propietarios. criterios de valoración en esta clase de suelo.
Tema 4. El planeamiento urbanístico municipal. El plan general de ordenación urbana. objeto, determinaciones y documentación. Procedimiento de elaboración y aprobación.
Tema 5. El planeamiento urbanístico municipal. El planeamiento de desarrollo. Diferentes instrumentos. objeto, determinaciones, documentación y procedimiento de aprobación.
Tema 6. La ejecución del planeamiento. El principio de equidistribución y sus técnicas. Gestión de actuaciones aisladas e integradas. Los sistemas de actuación.
Tema 7. Intervención administrativa en el uso del suelo. El sometimiento previo a la licencia. Régimen jurídico de las licencias urbanísticas. La comunicación previa o la declaración responsable. El fomento de la edificación. Las ordenes de ejecución. Declaración de ruina. La inspección técnica de edificios del ayuntamiento de León.
Tema 8. Protección de la legalidad urbanística. Supuestos legales de infracción, medidas de la restauración del orden urbanístico y sanciones. competencia y procedimiento. Prescripción.
Tema 9. Los contratos del sector público: objeto y ámbito de aplicación. Tipos de contratos del sector público y régimen jurídico. Principios de la contratación del sector público: necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia de la contratación. El principio de libertad de actos y contenidos mínimos, perfección y forma. El régimen de la invalidez y la revisión de decisiones en materia de contratación.
Tema 10. Los órganos de contratación y existencia en las entidades locales. La mesa de contratación y el responsable del contrato. Perfil del contratante. El empresario: capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación.
Tema 11.El objeto del contrato administrativo. Presupuesto, base de licitación, valor estimado y precio. La preparación de contratos por las administraciones públicas. Formas de tramitación. Los pliegos de cláusulas administrativas y prescripciones técnicas. La certificación de la existencia de crédito.
Tema 12. adjudicación de los contratos administrativos. criterios de adjudicación, anuncio de información previa, anuncio de licitación previa e información a los interesados. Proposiciones de los interesados.
Tema 13. Requisitos y criterios de adjudicación. Mejoras. criterios de desempate. ofertas anormalmente bajas. Procedimientos de adjudicación. Recurso especial en materia de contratación.
Tema 14. Ejecución de los contratos administrativos: efectos. Prerrogativas de la administración. Modificación y extinción. La revisión de precios. La cesión de los contratos y la subcontratación.
Tema 15. clases de contratos administrativos: contrato de obras, contrato de concesión de obras públicas, contrato de servicios, contrato de concesión de servicios y contrato de suministros. Los contratos mixtos. Bloque Iv: Haciendas Locales y gestión de recursos humanos.
Tema 1. Los recursos de las haciendas locales en el marco del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 2 El impuesto sobre bienes inmuebles y el impuesto sobre actividades económicas en el ayuntamiento de León.
Tema 3. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica, el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras y el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana en el ayuntamiento de León.
Tema 4. Tasas y contribuciones especiales. otros ingresos de derecho público. Prestaciones patrimoniales.
Tema 5. El presupuesto del ayuntamiento de León. El principio de presupuesto único. Estructura presupuestaria. Formación, aprobación y prórroga del presupuesto. Las bases de ejecución del presupuesto del ayuntamiento de León.
Tema 6. Las modificaciones de crédito. concepto, clases y tramitación. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto del ayuntamiento de León.
Tema 7. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos. Sus fases. competencias delegadas en materia de ejecución del presupuesto de gastos en el ayuntamiento de León. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos plurianuales.
Tema 8. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario. El remanente de tesorería. control interno en el ayuntamiento de León.
Tema 9. El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios locales.
Tema 10. Los instrumentos de organización del personal. Plantillas y relaciones de puestos de trabajo, especial referencia al ayuntamiento de León. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo públicos, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. Plan director para la mejora continua de la gestión de los recursos humanos del ayuntamiento de León 2017-2019.
Tema 11 .El acceso al empleo público: principios reguladores. Requisitos. Sistemas de selección. Bases generales por las que se rigen los procesos selectivos del ayuntamiento de León. La extinción de la condición de empleado público.
Tema 12. El régimen de provisión de puestos de trabajo. Las situaciones administrativas. Bases generales para la provisión por concurso de méritos de los puestos de trabajo reservados a personal funcionario de carrera y al personal laboral fijo del ayuntamiento de León.
Tema 13. Derechos de los empleados públicos: derechos individuales y derechos individuales ejercidos colectivamente. Los derechos retributivos. acuerdo sobre jornadas, horarios, vacaciones permisos y licencias de los empleados públicos del ayuntamiento de León.
Tema 14. Deberes de los empleados públicos y los principios de conducta. El régimen disciplinario en el ayuntamiento de León: personal funcionario y personal laboral.
Tema 15. Los convenios colectivos. concepto y clases. vigencia. Unidades de negociación. Legitimación para su negociación. contenido. convenios colectivos de aplicación al personal laboral del ayuntamiento de León.
