28/08/2019: Se ha publicado la ampliación de la oferta de empleo público 2019 que incluye 5 plazas por el turno de promoción interna (de las cuales 2 se reservan para personas con discapacidad) de Técnicos en Administración General.
(28/05/2019): Se han convocado 2 plazas mediante oposición de Técnicos en Administración General para el Ayuntamiento Santander (Cantabria).
Las bases y el temario se han publicado en el Boletín Oficial de Cantabria el 16 de abril de 2019.
TEMARIO GENERAL TÉCNICOS EN ADMINISTRACIÓN GENERAL
AYUNTAMIENTO DE SANTANDER
(último temario publicado por el Ayuntamiento de Santander, 2019)
Parte primera.- derecho politico y constitucional:
Tema 1. Teoría del estado. Justificación y fin del gobierno. Elementos del estado.
Tema 2. Formas del estado.
Tema 3. Funciones del estado. La teoría de la división de poderes. Formas de gobierno.
Tema 4. La constitución: significado. La constitución española: proceso constituyente. Estructura y contenido esencial. Reforma de la constitución.
Tema 5. La ley: concepto y caracteres. Leyes estatales: ordinarias y orgánicas. Normas del gobierno con fuerza de ley. Tratados internaciones como norma de derecho interno.
Tema 6. Relaciones entre ordenamiento estatal y ordenamientos autonómicos. Leyes estatales y autonómicas. Legislación básica, de transferencia y de armonización.
Tema 7. El reglamento. Clases. Distinción de figuras afines.
Tema 8. Título preeliminar de la constitución española. Principios constitucionales. Valores superiores de la constitución.
Tema 9. Los derechos y deberes fundamentales, las libertades públicas y los principios rectores de la política social y económica en la constitución española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. El recurso de amparo.
Tema 10. La corona. Funciones del rey. La regencia. El refrendo.
Tema 11. El poder legislativo. Las cortes generales. Composición, elección, y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras.
Tema 12. Órganos de control dependientes de las cortes generales: el defensor del pueblo y el tribunal de cuentas.
Tema 13. El poder ejecutivo. El gobierno en el sistema constitucional español. Designación, remoción y funciones del presidente del gobierno. El gobierno: composición y funciones.
Tema 14. El poder judicial. Principios constitucionales. Organización judicial en españa. El consejo general del poder judicial. Breve referencia al ministerio fiscal.
Tema 15. El tibunal constitucional en la constitución y en su ley orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes.
Tema 16. Las administraciones públicas en la constitución y en la ley 40/15. Principios generales de composición de los órganos de las administraciones públicas. Órganos colegiados: funcionamiento.
Tema 17. Organización territorial del estado: evolución histórica y situación actual. Características del estado autónomico. Formas de acceso a la autonomía en la constitución.
Tema 18. Los estatutos de autonomía. Organización. El sistema de distribución de competencias entre el estado y las comunidades autónomas.
Tema 19. Las relaciones entre el estado y las comunidades autónomas. Control sobre la actividad de las comunidades autónomas.
Tema 20. Unión europea. Instituciones comunitarias, organización y competencias: el parlamento europeo, consejo de ministros, la comisión. El tribunal de justicia. Defensor del pueblo europeo. Órganos consultivos. Comité de las regiones.
Tema 21. Ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derecho derivado. Directivas y reglamentos comunitarios.
TEMARIO ESPECÍFICO TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN GENERAL
AYUNTAMIENTO DE SANTANDER
(último temario publicado por el Ayuntamiento de Santander, 2019)
Parte segunda.- derecho administrativo general tema
1. Concepto de administración pública y derecho administrativo. El sometimiento de la administración al derecho. El principio de legalidad. Las potestades administrativas: concepto y clases.
Tema 2. Las fuentes del derecho administrativo. El reglamento: titularidad de la potestad reglamentaria. Ámbito material del reglamento. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. Control de los reglamentos ilegales.
Tema 3. La relación jurídico administrativa. Las personas jurídicas públicas: clases. Capacidad de las personas públicas.
Tema 4. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos.
Tema 5. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.
Tema 6. La eficacia de los actos administrativos. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación infructuosa. La publicación.
Tema 7. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia tema 8. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver la terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 9. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
Tema 10. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos: alzada, reposición y revisión.
Tema 11. La potestad sancionadora en la ley 40/2015, de 1 de octubre, de regimen juridico del sector público. Concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora.
Tema 12. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 13. El procedimiento sancionador y sus garantías en la ley 39/2015, de 1 de octubre del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Tema 14. La responsabilidad de la administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. El procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.
Tema 15. Ámbito de aplicación de la ley 9/2017, de contratos del sector público. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas. Negocios y contratos excluidos. Contratos administrativos y contratos privados en el sector público. Umbrales de la regulación armonizada.
Tema 16. Régimen de invalidez de los contratos administrativos. El recurso especial en materia de contratatación. Actos recurribles. Órgano competente. Procedimiento y resolución.
Tema 17. La selección del contratista, capacidad y solvencia del empresario, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. El responsable del contrato.
Tema 18. Clases de contratos administrativos. Contrato de obras. De concesión de obras. De concesión de servicios. De suministros. De servicios. Los contratos mixtos.
Tema 19. Ejecución y modificación de los contratos. Prerrogativas de la administración. La revisión de los precios. Cesión de los contratos y subcontratación. Suspensión y extinción del contrato.
Tema 20. Racionalización técnica de la contratación. El perfil del contratante. La plataforma de contratación. Los acuerdos marco. Las centrales de contratación. Los sistemas dinámicos de contratación. Los órganos consultivos y los registros de licitadores y de contratos.
Tema 21. Normas específicas de contratación pública en las entidades locales. El órgano de contratación en los entes locales. Especialidades en los municipios de gran población. La mesa de contratación.
Tema 22. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.
Tema 23. La actividad administrativa de prestación de servicios. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Los modos de gestión de los servicios públicos.
Tema 24. Las otras formas de la actividad administrativa. La actividad de policía. Actividad de fomento: sus técnicas. Breve referencia a la actividad administrativa arbitral.
Tema 25. Las propiedades públicas: tipología y regulación. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales.
Tema 26. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.
Tema 27. Los bienes patrimoniales. Facultades y prerrogativas para la defensa de los patrimonios públicos. Adquisición y enajenación de bienes y derechos por parte de las administraciones públicas.
Parte tercera.- derecho administrativo local general
tema 1. El régimen local: caracteres. La administración local en la constitución. La carta europea de la autonomía local. El principio de autonomía local. Clases de entidades locales.
Tema 2. Las fuentes del derecho local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. Los bandos.
Tema 3. El municipio: concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos tema 4. Las competencias municipales. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.
Tema 5. La organización municipal. Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el pleno, y la junta de gobierno local. Órganos complementarios: comisiones del pleno y otros órganos. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal.
Tema 6. El concejo abierto. Otros regímenes especiales: municipios de gran población.
Tema 7. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.
Tema 8. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.
Tema 9. Funcionamiento de los organos colegiados locales. Normas practicas de determinación del quórum de asistenca y de aprobación. Convocatoria y orden del día. Actas. Certificados de acuerdos. Libro de resoluciones de alcaldía.
Tema 10. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.
Tema 11. El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. Plantillas y relaciones de puestos de trabajo. La oferta de empleo, los planes de empleo. Sistemas de selección y de provisión de puestos de trabajo.
Tema 12. Derechos, deberes y situaciones administrativas. Derechos económicos y seguridad social. Régimen de incompatibilidades.
Tema 13. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias. La actividad de fomento en la esfera local.
Tema 14. La iniciativa pública económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.
Tema 15. Los bienes de las entidades locales. El inventario. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales.
Parte cuarta.- derecho administrativo local especial
tema 1. Evolución histórica de la legislación urbanística española. Marco constitucional del urbanismo.
Tema 2. Competencias administrativas en materia urbanística. Colaboración interadministrativa. La iniciativa y participación privada. Los derechos y deberes de los ciudadanos y de los propietarios. La acción pública.
Tema 3. Ordenación de territorio: instrumentos de ordenación territorial en la legislación urbanística de cantabria. Las normas de aplicación directa y los estándares urbanísticos.
Tema 4. El orden de prelación de fuentes en materia urbanística. El plan general de ordenación urbana. Contenido. Procedimiento de aprobación. La revisión del plan general de ordenación urbana.
Tema 5. Planeamiento de desarrollo: planes parciales, planes especiales y otros instrumentos. Formación de cada uno de ellos y procedimiento de aprobación. La revisión.
Tema 6. Clasificación, categorizacion y regimen juridico del suelo urbano. Clasificación, categorizacion y regimen juridico del suelo urbanizable.
Tema 7. Clasificación, categorizacion y regimen juridico del suelo no urbanizable.
Tema 8. Principos generales y aspectos básicos de la regulación de la gestión urbanística. Sistemas de compensación y cooperación. Breve referencia a la reparcelación.
Tema 9. Expropiación como sistema de actuación integrada. Régimen de las valoraciones. El nuevo sistema de concesión de la obra urbanizadora.
Tema 10. Intervención pública en la edificación: licencias. Actos sujetos. Clases de licencias. Relación entre las diferentes licencias. Procedimiento. Régimen del silencio administrativo. Régimen de las obras promovidas por las administraciones públicas.
Tema 11. Supuestos indemnizatorios. Las expropiaciones urbanísticas como mecanismo para otros fines urbanísticas.
Tema 12. El deber de conservación, las órdenes de ejecución y la declaración de ruina. El informe de evaluación del edificio.
Tema 13. La protección de la legalidad urbanística.
Tema 14. Infracciones y sanciones urbanisticas.
Tema 15. Competencias locales en materia de ferias, abastos, mataderos, mercados, lonjas de pescado y establecimientos alimentarios. Venta ambulante. Ordenación del comercio minorista.
Tema 16. Competencias locales en materia de protección de la salubridad pública. Policia sanitaria. Cementerios y actividades funerarias.
Tema 17. Servicios publicos de suministro: competencias de las entidades locales. Especial consideracion del suministro del agua potable.
Tema 18. Competencias locales en materia de salubridad. Saneamiento, recogida y tratamiento de residuos solidos. Vertidos y contaminación de las aguas. Defensa del medio ambiente.
Tema 19. Competencias locales en materia de educación. Competencias locales en materia de cultura, deporte y ocupación del tiempo libre.
Tema 20. Competencias locales en materia de comunicaciones, circulación y transporte. La movilidad urbana. El transporte colectivo. La reglamentación del servicio de taxis.
Parte quinta.- derecho financiero
Tema 1. El derecho financiero: concepto y contenido. La hacienda local en la constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales. Principios presupuestarios.
Tema 2. Los recursos de las haciendas locales en el marco del r.d. legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 3. Normas generales de los tributos: principios, delegación, colaboración, beneficios fiscales, recargos, sanciones y gestión tema 4. El impuesto sobre bienes inmuebles.
Tema 5. El impuesto sobre actividades económicas.
Tema 6. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
Tema 7. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.
Tema 8. Las tasas. Los precios públicos. Las contribuciones especiales.
Tema 9. Operaciones de crédito. Regimen juridico. Clases. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito.
Tema 10. El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación.
Tema 11. Las modificaciones de crédito: concepto, clases y tramitación.
Tema 12. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Cierre y liquidacion. Derechos de dificil o imposible recaudacion.
Tema 13. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ambito de aplicación, finalidad, fiscalización previa. Los controles financieros y de eficacia. El control externo: el tribunal de cuentas.
Tema 14. Contabilidad. Disposiciones generales: regimen juridico, fines, rendicion de cuentas, funcion contable de la intervencion, cuentas anuales.
Tema 15. La ley general tributaria. Principios generales, fuentes, aplicación de las normas tributarias.
Tema 16. Gestion e inspeccion tributaria. Normas comunes sobre actuacion y procedimientos tributarios.
